Pilot laat zien: vertraging nieuwbouw door Raad van State niet per se onvermijdelijk

Nieuwbouw loopt vaak maanden vertraging op door procedures bij de Raad van State. Toch blijkt stilstand lang niet altijd nodig. Dat blijkt uit de pilot ‘Vertraging voorkomen bij RvS-procedures’ van het Expertteam Woningbouw (RVO), uitgevoerd in opdracht van de Landelijke Versnellingstafel Woningbouw (LVW).

De pilot laat zien dat gemeenten, corporaties en ontwikkelaars met een actievere houding veel tijd kunnen winnen, zelfs terwijl een beroepsprocedure nog loopt.

Vertraging ontstaat niet alleen bij de Raad van State zelf. Ook gemeentelijke processen kunnen onnodig veel tijd kosten, bijvoorbeeld bij het opstellen van een nota van beantwoording of een verweerschrift. “Door het procesdossier sneller compleet te maken, kan een zitting eerder worden ingepland”, aldus het Expertteam. “Dat levert direct versnelling op.”

‘Er is vaak veel meer mogelijk om voortgang te blijven boeken dan wordt gedacht’

Blijf praten met bezwaarmakers

Veel partijen stoppen de communicatie zodra een rechtszaak loopt, maar dat is zonde, stelt de pilot. Regelmatig lukt het alsnog om in overleg tot een oplossing te komen of de relatie te verbeteren. Het Expertteam: “Gemeenten kunnen hier vanuit maatschappelijk belang een actievere rol in nemen. Het draagvlak voor nimby-gedrag neemt af — benut dat.”

In Schiedam en Rijswijk leidde doorlopende communicatie tot succesvolle oplossingen en minder nieuwe bezwaarprocedures.

Ontwikkelen tijdens de procedure

Ook tijdens een beroepszaak kunnen partijen al verder met planuitwerking, gezamenlijke planning en het voorbereiden van vergunningaanvragen. Zo kan de bouw direct starten na een positieve uitspraak. “Vertraging kost ook geld,” waarschuwt het Expertteam. “Door alvast stappen te zetten, win je kostbare tijd.”

‘Inschatten wat verantwoord is, vraagt lef én samenwerking. Maar niets doen is vaak duurder’

Starten op risico

Sommige gemeenten starten, op risico, alvast met voorbereidende werkzaamheden, zoals het bouwrijp maken van grond. In Rotterdam onderzoeken de gemeente en ontwikkelaar BPD zelfs de mogelijkheid om het financiële risico van vroeg starten te verzekeren.

Lees alle lessen en praktijkvoorbeelden uit de pilot ‘Vertraging voorkomen bij RvS-procedures’.